在经历了“世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程”之后，中国决策者开始重启顶层园林景观设计，为城市规划设计发展城市规划设计方向。

　　时隔37年重启的中央城市规划设计设计工作会议配套文件21日公布。这份涵盖城市规划设计、建设、设计管理等城市规划设计发展各个方面的文件，被业内视为城市规划设计未来发展的指导“路线图”。

　　为何37年后出台这样一份“路线图”？中国城市规划设计城市规划设计园林景观设计设计研究院专家徐泽在接受记者采访时指出，一方面，中国城镇化率已经超过50%，实实在在地进入了城市规划设计主导阶段。城市规划设计发展被视为国家发展的核心内容之一；另一方面，在中国经济进入新常态的背景下，决策层也对此前过分强调“速度快”“规模大”的城市规划设计发展设计模式进行了反思，进而对未来更重质量的发展指出方向和目标。

　　中央出台的文件也直言，目前中国城市规划设计存在建筑设计贪大、媚洋、求怪等乱象；城市规划设计建设盲目追求规模扩张；违法建设、大拆大建问题突出，生态环境污染、交通拥堵等“城市规划设计病”蔓延加重。文件中的措施是针对问题来的，“能够说近年来，中国城市规划设计发展建设过程中所遇到的新问题，文件基本都提出了解决思路和解决方向”，中国房地产业设计协会法务部主任康俊亮对记者说。

　　根据这一顶层园林景观设计，记者梳理发现，未来中国城市规划设计发展或将会出现四个重大变化。

　　封闭小区逐渐开放

　　此番出台的文件提出，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和设计单位大院要逐步打开，实现内部道路设计公共空间化。

　　康俊亮指出，近几年中国新建的小区很多都是一个个封闭式的设计空间，小区内部道路设计仅供业主使用，变成一块“围起来”的地方。“参与者为把城市规划设计切割一个个方格子”，必然会让很多地方交通拥堵的状况加剧。如果把方格子打开，那么互联互通之后，道路设计交通就变成一个网，能大大减轻拥堵。

　　大院、郊区大盘等占地规划面积广的小区封闭起来会影响路网密度和交通，一个个封闭小区也会出现“孤岛化”倾向，缺失街道历史人文。“在欧美等国家，街道历史人文有着十分重要的意义，它能增加参与者与参与者的交流，减少城市规划设计衰败带来的负面问题。”徐泽说。

　　城乡城市规划设计法与刑法衔接

　　文件指出，设计研究推动城乡城市规划设计法与刑法衔接，严厉惩处城市规划设计建设设计管理违法行为，强化法律责任追究，提高违法违规成本。

　　此次出台的文件还将“加强城市规划设计城市规划设计”放到了各项措施的首位。“充分体现出城市规划设计城市规划设计的战略性引导和刚性控制作用”，徐泽表示。

　　将依法治国放到城市规划设计治理的语境当中，就意味着要依法依规治理城市规划设计。城市规划设计建设“城市规划设计为先”是参与者们普遍认同的最为科学、有效的方式。但康俊亮指出，过去一些地方领导对城市规划设计的干预过多，导致城市规划设计执行力不强，文件提出将城乡城市规划设计法与刑法衔接，就是要坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计城市规划设计园林景观设计和工程建设的现象。

　　此外，徐泽指出，还需要推动多规合一，避免因“城市规划设计打架”而导致约束性、执行性不强的问题。

　　工厂造新房

　　用类似“搭积木”或者“拼装汽车”的方式建建筑物，将是未来10年时间内中国城市规划设计建设的重要变化。文件中指出，发展新型建造方式，力争用10年左右时间，使装配式建筑设计占新建建筑设计的比例达到30%。

　　康俊亮告诉记者，这种住宅产业设计化方式其实官方已经推动多年，但阻力比较大。其原因在于一旦全面铺开，相关工种和产业设计链就被淘汰掉，所以园林景观建筑规划设计推动有难度。但这种装配式建筑设计带来的好处不可忽视：不仅能减少建筑设计垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，还能提升工程质量。“产业设计工参与者不足以园林景观建筑规划设计及不同建筑设计质量参差不齐的难题就解决了”。

　　共享城市规划设计

　　徐泽认为，共享城市规划设计园林景观设计理念的提出是此次文件的一大亮点。如：文件规定，城市规划设计公园景观设计原则上要免费向居民开放。再如：优先发展公共空间交通，到2020年，超大、特大城市规划设计公共空间交通分担率达到40%以园林景观建筑规划设计上。“共享城市规划设计的园林景观设计理念来自于新常态背景下，城市规划设计发展以园林景观建筑规划设计质量为主导以园林景观建筑规划设计及其中对‘以园林景观建筑规划设计参与者为本’的体现”，徐泽说。

　　去年12月，中央城市规划设计设计工作会议暌违多年后再度召开，城市规划设计的“火车头”地位得以园林景观建筑规划设计明确。专家们认为，此番“路线图”的出台或将引导这个“火车头”重启中国城市规划设计发展的新阶段。