大力推进小城镇多样化发展，在新疆新型城镇化建设中有着基础性的意义。小城镇作为城末乡首，是沟通城乡的桥梁或纽带。改革开放初期，中国著名社会学家费孝通就提出了“小城镇，大问题”的著名论断。在他看来，“小城镇建设是发展农村经济、解决参与者口出路的一个大问题。”新疆在参与者文状况、地理区位、自然生态环境、产业设计发展等方面有着明显的多样化特征。大力发展各具特色的小城镇符合新疆绿洲经济的特点，是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的一个不可替代的大战略。

　　小城镇一般是指建制城市规划设计之外包括县城镇在内的建制镇。2013年，新疆共有276个建制镇，其中县城镇66个，独立建制镇210个。从镇和乡数量比来看，目前新疆的镇与乡的数量比是1∶2.80，而全国则为1∶0.69(均不含县城镇)，明显低于全国平均层次。同时，新疆独立建制镇参与者口规模大部分达不到国家确定的20000参与者规模的建镇标准，多是根国家对少数民族地区、边远地区、边境口岸等地区的特殊政策，放宽了撤乡建镇参与者口设计指标的门槛而设立的。

　　新疆环境生态生态环境类型多样化特色鲜明，又是多民族聚居、多宗教并存、多种语言文字通用的地区。小城镇多样化特色鲜明：一是绿洲农业型城镇，这类小城镇数量最多；二是资源开发型城镇；三是沿边口岸城镇；四是交通枢纽型城镇；五是特色自然、参与者文风情城镇；六是新兴军垦城镇。

　　当前，新疆正处在发展和稳定的主要历史时期，促进小城镇多样化发展的机遇前所未有。

　　一是党和国家对新疆寄予厚望。2010年和2018年中共中央相继召开了两次中央新疆设计工作座谈会，出台了一系列重大措施支持新疆的发展和稳定，在当代新疆发展史上有着里程碑的意义。同时，党中央还举全国之力、集全党之智，高位推动十九个省对口援疆。这些重要举措的推出，都在小城镇建设方面有着实实在在的着力点和落脚点。

　　二是丝绸之路经济带核心区建设的联动效应。对于加快推进小城镇的发展提供越来越多的商机和抓手。

　　三是国家新型城镇化布局的重大调整。2018年3月，李克强谈到中国新型城镇化要着重解决“三个1亿参与者”问题时，就包括要引导约1亿参与者在中西部地区就近城镇化。新疆地处中国最西部，有条件成为实现中国新型城镇化布局战略调整的有效载体，为此，应当切实把握好以园林景观建筑规划设计下几个方面的问题。

　　以园林景观建筑规划设计参与者为本、宜居宜业

　　新型城镇化的核心是以园林景观建筑规划设计参与者为本，关键在于积极引导农牧区富余劳动力进入二三产业设计领域就业创业。从新疆实际出发，积极引导各族农牧民进入小城镇，使其能够顺利融入城镇生活，不仅进得来、住得下，而且能就业、可创业，充分享受城镇化发展的红利，应当是发展和建设小城镇必须遵循的首要任务。习近平总书记2018年4月考察新疆时要求，“要通过抓发展、惠民生，让群众有事干、有钱挣、有盼头，不断增强党在各族群众中的凝聚力，不断增添爱国爱疆正能量。”

　　为此，必须牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的发展园林景观设计理念，把保障和改善民生作为小城镇建设的出发点和落脚点。促进新疆小城镇多样化发展，必须紧紧围绕群众安居乐业，多搞一些改善生产生活条件的设计项目，多办一些顺民意、惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，让老百姓看得见、摸得着、感受真，得到最直接的实惠，使他们对美好未来充满信心。